中国东谈主民银行 商务部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局<br>衔接印发《对于金融界限在有条目的解放贸易进修区（港）试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开的主张》

　　为贯彻党的二十届三中全会和中央经济责任会议、中央金融责任会议精神，落实《对于在有条目的解放贸易进修区息争放贸易港试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开的多少行动》和《全靠近接外洋高圭臬经贸轨则鼓励中国（上海）解放贸易进修区高水平轨制型绽开总体决策》，近日，中国东谈主民银行、商务部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局衔接印发《对于金融界限在有条目的解放贸易进修区（港）试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开的主张》（以下简称《主张》）。

　　《主张》从允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融就业、120天内就金融机构开展干系就业的苦求作出决定、辅助照章跨境购买一定种类的境外金融就业、便利异邦投资者投资干系的诊治汇入汇出、完善金融数据跨境流动安排、全面加强金融监管等六方面残忍20条战略行动。上述战略行动在上海、广东、天津、福建、北京解放贸易进修区和海南解放贸易港等地区，以及党中央、国务院作出明确部署承担对外绽开垂危任务的配合平台先行先试，推动试点地区在更广界限、更深档次开展探索，终了解放贸易进修区（港）轨制型绽开、系统性改动生效、绽开型经济质地的全面培植。

　　下一步，中国东谈主民银即将会同干系部门推动《主张》各项举措落实落地，精致作念好解放贸易进修区（港）在金融界限试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开责任，抓续推动我国高水平对外绽开。

　　附件：

　　中国东谈主民银行 商务部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局

　　对于金融界限在有条目的解放贸易进修区（港）试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开的主张

　　为深远贯彻中央金融责任会议精神，落实《对于在有条目的解放贸易进修区息争放贸易港试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开的多少行动》（国发〔2023〕9号文印发）和《全靠近接外洋高圭臬经贸轨则鼓励中国（上海）解放贸易进修区高水平轨制型绽开总体决策》（国发〔2023〕23号文印发），现就金融界限在有条目的解放贸易进修区息争放贸易港等地区（包括上海、广东、天津、福建、北京解放贸易进修区和海南解放贸易港等地区，党中央、国务院作出明确部署、承担对外绽开垂危任务的横琴粤澳深度配合区、前海深港当代就业业配合区、广州南沙等面向港澳绽开的垂危配合平台，以下统称试点地区）试点对接外洋高圭臬鼓励轨制型绽开残忍以下主张：

　　一、允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融就业

　　（一）本主张所称新金融就业，是指未在我国境内提供，但已在其他国度或地区提供和被监管的金融就业。新金融就业的开展罢免表里一致原则，除波及国度安全、金融安全等要素的特定新金融就业外，如允许中资金融机构开展，则原意许试点地区外资金融机构开展。新金融就业的具体开展神志可为许可神志或试点神志。

　　（二）如以许可神志开展某项新金融就业，金融治理部门可按表里一致原则依权益细目开展此项新金融就业的机构类型和机构性质，并要求开展此项就业需赢得许可。金融治理部门应在合理期限内作出决定，仅可因审慎情理不予许可。

　　（三）如以试点神志开展某项新金融就业，应积极辅助允洽条目的外资金融机构干涉，不得将外资金融机构摈斥在试点范围除外。如试点机构未包含外资金融机构，应作出具有充分情理的干系说明。

　　二、120天内就金融机构开展干系就业的苦求作出决定

　　（四）按照表里一致原则，对境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融业务提供者提交的在试点地区开展金融就业干系的圆善且允洽法定神志的苦求，自受理之日起120天内作出决定，并实时示知苦求东谈主。如不成在120天内作出决定，应实时与苦求东谈主疏通说明。法律、行政执法规依期限超越120天的，应在期限内作出决定。

　　（五）优化证券期货类金融就业干系的行政审批就业。改造干系审批轨制和行政许可就业指南等文献，对拟在试点地区配置的表里资证券公司（含证券公司专科子公司）、公募基金治理公司、期货公司的审批时限由180天裁减至120天。

　　（六）优化银行保障类金融就业干系的行政审批就业。细化审批责任历程，优化审批就业，对拟在试点地区配置的外资银行营业性机构、外资保障机构的审批时限由180天裁减至120天。

　　三、辅助照章跨境购买一定种类的境外金融就业

　　（七）凭证我国加入宇宙贸易组织（WTO）承诺，现在在跨境录用项下绽开的界限为：银行业允许跨境提供和转让金融信息、金融数据处理及干系的软件；磋议、中介等从属就业。保障业允许提供再保障，外洋海运、空运和运载保障，大型交易险经纪、外洋海运、空运和运载保障经纪及再保障经纪。

　　（八）在真正合规的前提下，试点地区企业和个东谈主可照章办理常常项下跨境保单的续费、理赔、退保等跨境资金结算。

　　（九）在粤港澳大湾区抓续优化“跨境搭理通”试点，辅助粤港澳大湾区内地住户通过港澳金融机构购买港澳金融机构销售的搭伙历投钞票品。扩大参与机构范围和搭伙历投钞票品范围等。

　　（十）在横琴粤澳深度配合区澳门新街坊配置澳门金融就业专区，在照章合规的前提下，探索在东谈主民币、澳门元双币种收单阵势下为澳门新街坊住户提供干系金融就业。

　　四、便利异邦投资者投资干系的诊治汇入汇出

　　（十一）在真正合规的前提下，允许试点地区真正合规的、与异邦投资者投资干系的总共诊治可解放汇入、汇出且无迟误。此类诊治包括：成本出资；利润、股息、利息、成本收益、特准权使用费、治理费、技巧指导费和其他用度；一谈或部分出售投资所得、一谈或部分清理投资所得；凭证包括贷款契约在内的合同所支付的款项；照章赢得的补偿或抵偿；因争议贬责产生的款项。

　　（十二）在宏不雅审慎治理框架下，抓续培植试点地区外商投资全历程往还便利性，指导交易银行加强展业审核，说明相应资金收付具有真正正当的往还基础。

　　（十三）辅助试点地区将更多允洽条目的外商投资企业纳入贸易投资便利化试点战略隐敝范围，培植外商投资企业结算便利化水平。

　　（十四）在海南解放贸易港、横琴粤澳深度配合区构建多功能解放贸易账户体系，培植跨境资金流动解放便利水平。

　　五、完善金融数据跨境流动安排

　　（十五）便利与范例试点地区金融机构数据跨境流动，在国度数据跨境传输安全治理轨制框架下，探索造成归拢的金融数据跨境流动合规口径，显明金融数据跨境流动轨则，允许试点地区金融机构照章向境传说输正常谋略所需的数据。可出于保护数据安全和个东谈主信息安全概况基于审慎推敲，对金融数据跨境传输接纳治理行动。探索建立金融数据跨境通顺“白名单”轨制，将试点地区酌量熟识并经国度干系部门同意的数据纳入“白名单”。蛊卦解放贸易进修区金融机构数据跨境传输需求，酌量需要纳入数据出境安全评估、个东谈主信息出境圭臬合同、个东谈主信息保护认证治理范围的数据清单，高效开展金融界限垂危数据和个东谈主信息出境安全评估。

　　（十六）制定金融界限数据分类分级轨则圭臬，酌量出台金融界限垂危数据目次，督促指导金融机构开展垂危数据识别呈报、数据出境安全评估呈报，推动作念好金融数据跨境安全保护干系责任。

　　（十七）辅助试点地区金融机构和支付就业提供者酌量推出电子支付系统外洋先进圭臬，开展数字身份跨境认证与电子识别，辅助照章依规引进境外电子支付机构，酌量完善与外洋接轨的数字身份认证轨制。

　　（十八）对于入口、分销、销售或使用环球市集金融软件（不包括用于金融界限关键信息基础圭表的软件）及含有该金融软件产物的，干系部门偏执责任主谈主员不得将转让或获取企业、个东谈主所领有的干系金融软件源代码行为条目要求。

　　六、全面加强金融监管，有用肃肃化解金融风险

　　（十九）健全风险监测预警、肃肃和化解体系。加强对试点地区要紧金融风险的识别和系统性金融风险的肃肃，在试点地区加强跨部门金融监管协同，加强对跨境出入业务数据收集、监测和哄骗，加大对积恶金融行径的打击力度，健全金融风险救急处置机制。

　　（二十）建立与外洋轨则接轨的跨境纠纷争端贬责机制。完善金融阔绰者权益保护轨制，辅助在试点地区开展外洋仲裁和归拢业务，探索为跨境纠纷提供多元化、外西化贬责机制。打造“商事归拢+外洋仲裁”一站式、多元化、外西化金融纠纷贬责平台。

　　本文波及港澳就业和就业提供者市集准入绽开和单独优惠待遇的行动，纳入内地与香港、内地与澳门《对于建立更概述经贸关系的安排》（CEPA）框架下实施。各干系部门、试点地区要加强组织实施，开展生效评估，实时归来教会并复制施行。

　　中国东谈主民银行

　　商务部

　　金融监管总局

　　中国证监会

　　国度外汇局

　　2025年1月16日

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