为贯彻党的二十届三中全会和中央经济使命会议、中央金融使命会议精神，落实《对于在有条目的目田贸易检会区和目田贸易港试点对接海外高圭臬鼓动轨制型灵通的几许措施》和《全面临接海外高圭臬经贸法令鼓动中国（上海）目田贸易检会区高水平轨制型灵通总体有狡计》，近日，中国东说念主民银行、商务部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局连合印发《对于金融限制在有条目的目田贸易检会区（港）试点对接海外高圭臬鼓动轨制型灵通的观点》（以下简称《观点》）。

　　《观点》从允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融办事、120天内就金融机构开展相关办事的苦求作出决定、复古照章跨境购买一定种类的境外金融办事、便利番邦投资者投资相关的滚动汇入汇出、完善金融数据跨境流动安排、全面加强金融监管等六方面提议20条计策措施。上述计策措施在上海、广东、天津、福建、北京目田贸易检会区和海南目田贸易港等地区，以及党中央、国务院作出明确部署承担对外灵通伏击任务的融合平台先行先试，推动试点地区在更广限制、更深脉络开展探索，收尾目田贸易检会区（港）轨制型灵通、系统性改变见效、灵通型经济质料的全面栽植。

　　下一步，中国东说念主民银即将会同相关部门推动《观点》各项举措落实落地，得当作念好目田贸易检会区（港）在金融限制试点对接海外高圭臬鼓动轨制型灵通使命，执续推动我国高水平对外灵通。

　　附件：

　　中国东说念主民银行 商务部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局

　　对于金融限制在有条目的目田贸易检会区（港）试点对接海外高圭臬鼓动轨制型灵通的观点

　　为深刻贯彻中央金融使命会议精神，落实《对于在有条目的目田贸易检会区和目田贸易港试点对接海外高圭臬鼓动轨制型灵通的几许措施》（国发〔2023〕9号文印发）和《全面临接海外高圭臬经贸法令鼓动中国（上海）目田贸易检会区高水平轨制型灵通总体有狡计》（国发〔2023〕23号文印发），现就金融限制在有条目的目田贸易检会区和目田贸易港等地区（包括上海、广东、天津、福建、北京目田贸易检会区和海南目田贸易港等地区，党中央、国务院作出明确部署、承担对外灵通伏击任务的横琴粤澳深度融合区、前海深港当代办事业融合区、广州南沙等面向港澳灵通的伏击融合平台，以下统称试点地区）试点对接海外高圭臬鼓动轨制型灵通提议以下观点：

　　一、允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融办事

　　（一）本观点所称新金融办事，是指未在我国境内提供，但已在其他国度或地区提供和被监管的金融办事。新金融办事的开展罢黜表里一致原则，除波及国度安全、金融安全等要素的特定新金融办事外，如允许中资金融机构开展，则答应许试点地区外资金融机构开展。新金融办事的具体开展体式可为许可体式或试点体式。

　　（二）如以许可体式开展某项新金融办事，金融照管部门可按表里一致原则依权利敬佩开展此项新金融办事的机构类型和机构性质，并要求开展此项办事需取得许可。金融照管部门应在合理期限内作出决定，仅可因审慎原理不予许可。

　　（三）如以试点体式开展某项新金融办事，应积极复古合适条目的外资金融机构插足，不得将外资金融机构排斥在试点规模除外。如试点机构未包含外资金融机构，应作出具有充分原理的相关阐扬。

　　二、120天内就金融机构开展相关办事的苦求作出决定

　　（四）按照表里一致原则，对境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融业务提供者提交的在试点地区开展金融办事相关的无缺且合适法定体式的苦求，自受理之日起120天内作出决定，并实时告知苦求东说念主。如不可在120天内作出决定，应实时与苦求东说念主沟通阐扬注解。法律、行政法例规依期限杰出120天的，应在期限内作出决定。

　　（五）优化证券期货类金融办事相关的行政审批办事。改造相关审批轨制和行政许可办事指南等文献，对拟在试点地区成立的表里资证券公司（含证券公司专科子公司）、公募基金照管公司、期货公司的审批时限由180天镌汰至120天。

　　（六）优化银行保障类金融办事相关的行政审批办事。细化审批使命进程，优化审批办事，对拟在试点地区成立的外资银行营业性机构、外资保障机构的审批时限由180天镌汰至120天。

　　三、复古照章跨境购买一定种类的境外金融办事

　　（七）字据我国加入全国贸易组织（WTO）承诺，现在在跨境拜托项下灵通的限制为：银行业允许跨境提供和转让金融信息、金融数据处理及联系的软件；筹商、中介等附庸办事。保障业允许提供再保障，海外海运、空运和运输保障，大型贸易险经纪、海外海运、空运和运输保障经纪及再保障经纪。

　　（八）在真实合规的前提下，试点地区企业和个东说念主可照章办理时时项下跨境保单的续费、理赔、退保等跨境资金结算。

　　（九）在粤港澳大湾区执续优化“跨境招待通”试点，复古粤港澳大湾区内地住户通过港澳金融机构购买港澳金融机构销售的合经验投钞票品。扩大参与机构规模和合经验投钞票品规模等。

　　（十）在横琴粤澳深度融合区澳门新街坊成立澳门金融办事专区，在照章合规的前提下，探索在东说念主民币、澳门元双币种收单格式下为澳门新街坊住户提供相关金融办事。

　　四、便利番邦投资者投资相关的滚动汇入汇出

　　（十一）在真实合规的前提下，允许试点地区真实合规的、与番邦投资者投资相关的通盘滚动可目田汇入、汇出且无迟误。此类滚动包括：本钱出资；利润、股息、利息、本钱收益、特准权使用费、照管费、期间换取费和其他用度；一说念或部分出售投资所得、一说念或部分计帐投资所得；字据包括贷款公约在内的合同所支付的款项；照章取得的补偿或补偿；因争议惩处产生的款项。

　　（十二）在宏不雅审慎照管框架下，执续栽植试点地区外商投资全进程交往便利性，疏互市业银行加强展业审核，证据相应资金收付具有真实正当的交往基础。

　　（十三）复古试点地区将更多合适条目的外商投资企业纳入贸易投资便利化试点计策遮蔽规模，栽植外商投资企业结算便利化水平。

　　（十四）在海南目田贸易港、横琴粤澳深度融合区构建多功能目田贸易账户体系，栽植跨境资金流动目田便利水平。

　　五、完善金融数据跨境流动安排

　　（十五）便利与表率试点地区金融机构数据跨境流动，在国度数据跨境传输安全照管轨制框架下，探索变成解除的金融数据跨境流动合规口径，显豁金融数据跨境流动法令，允许试点地区金融机构照章向境传闻输平常计较所需的数据。可出于保护数据安全和个东说念主信息安全简略基于审慎接洽，对金融数据跨境传输采用照管措施。探索建立金融数据跨境流畅“白名单”轨制，将试点地区接洽锻练并经国度联系部门同意的数据纳入“白名单”。勾通目田贸易检会区金融机构数据跨境传输需求，接洽需要纳入数据出境安全评估、个东说念主信息出境圭臬合同、个东说念主信息保护认证照管规模的数据清单，高效开展金融限制伏击数据和个东说念主信息出境安全评估。

　　（十六）制定金融限制数据分类分级法令圭臬，接洽出台金融限制伏击数据目次，督促换取金融机构开展伏击数据识别陈诉、数据出境安全评估陈诉，推动作念好金融数据跨境安全保护相关使命。

　　（十七）复古试点地区金融机构和支付办事提供者接洽推出电子支付系统海外先进圭臬，开展数字身份跨境认证与电子识别，复古照章依规引进境外电子支付机构，接洽完善与海外接轨的数字身份认证轨制。

　　（十八）对于入口、分销、销售或使用民众商场金融软件（不包括用于金融限制要害信息基础要道的软件）及含有该金融软件居品的，联系部门过甚使命主说念主员不得将转让或获取企业、个东说念主所领有的相关金融软件源代码行为条目要求。

　　六、全面加强金融监管，灵验翔实化解金融风险

　　（十九）健全风险监测预警、翔实和化解体系。加强对试点地区紧要金融风险的识别和系统性金融风险的翔实，在试点地区加强跨部门金融监管协同，加强对跨境相差业务数据网络、监测和诓骗，加大对违规金融行动的打击力度，健全金融风险济急处置机制。

　　（二十）建立与海外法令接轨的跨境纠纷争端惩处机制。完善金融破费者权益保护轨制，复古在试点地区开展海外仲裁和融合业务，探索为跨境纠纷提供多元化、海外化惩处机制。打造“商事融合+海外仲裁”一站式、多元化、海外化金融纠纷惩处平台。

　　本文波及港澳办事和办事提供者商场准入灵通和单独优惠待遇的措施，纳入内地与香港、内地与澳门《对于建立更精细经贸关系的安排》（CEPA）框架下实施。各联系部门、试点地区要加强组织实施，开展见效评估，实时转头教学并复制现实。

　　中国东说念主民银行

　　商务部

　　金融监管总局

　　中国证监会

　　国度外汇局

　　2025年1月16日

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